广东区域综合竞争力评估与分析报告

　　《广东区域综合竞争力评估与分析报告》：
　　广东竞争力居苏鲁浙之前
　　
　　《报告》认为必须人为地改造轴心城市和周边城市的地理差距———做法就是补贴粤腹地区域的物流成本，这样就能弥补粤西北地区的区位劣势，缩小珠三角城市两极差距。
　　
　　2006年12月31日———“十一五”开局年的最后一天，由广东省社会科学院竞争力评估研究中心完成的《广东区域综合竞争力评估与分析报告》(下文简称《报告》)出炉。
　　《报告》显示，在最终“综合竞争力”排名中，广东以微弱优势居首，江苏紧逼其右，山东和浙江分列三、四。但《报告》预警：发展后劲不足成为粤竞争力持续提升的掣肘因素之一。
　　此外，广东域内地市经济发展两极化的问题仍然存在。珠三角中心城市和粤北、粤西等周边外围城市之间发展水平的差距进一步扩大。如何巩固并保持中心城市的快速发展态势以及如何发掘并拓展周边城市新的经济增长点，同时成为摆在粤决策者案前的两重要务。
　　此项目的课题组执行组长、广东社会科学院科研处处长丁力告诉记者，这是该院第4次为广东省的决策者呈递竞争力分析报告。
　　“我们采用了国家首次经济普查调整后的经济数据。”广东省社会科学院省情调查研究主任李子彪强调，“这次的结果显然更接近现实情况。”
　　
　　广东以微弱优势居首
　　《报告》最终得出的“综合竞争力”评价，综合了“增长后劲”的加速度和“发展水平”的速度。由此得出的排名中，广东以微弱优势居首，江苏紧逼其后，山东和浙江分列三、四。
　　从五年来的历史数据看，2001年之前，广东的增长势头在全国范围内无人能敌，但在2002年的时候，浙江反超得益于其快速成长起来的内源型经济。
　　在《报告》“省市综合发展后劲”一项中，山东位居榜首，广东、江苏紧随其后；尽管报告认为以长期发展的眼光来评价，广东的区位优势和浙江成熟的内源型经济结构意味着更大的增长潜力，但广东目前受到的由“外源型、低附加值”转型和降耗指标进一步落实的限制，长期增势不能在目前兑现。而浙江增长近两年也开始放缓，“原因在于浙资的大量流失，问题的症结是浙江的内源型经济转型不成功，企业家带着钱跟着国内市场跑了。”丁力说。
　　而到2004年时，山东异军突起，原因主要就是它大幅度地增加了固定资产投资；2004年，江苏的增长潜力也得到释放而超过广东，《报告》认为江苏动力来自于毗邻上海的地理优势，从而培育出早些年广东才有的外源发展模式。
　　在“省市现有发展水平”一项，四大沿海省座次重排。山东由后劲第一降落为第四，广东也跌至第三，而浙江和江苏分享伯仲。
　　“广东经济总量上的优势，和其他三个省拉开了距离。但人均一算，问题就出来了。”课题参与人员给记者细解。以2005年的数据来看，广东的人均GDP和经济密度都要低于浙江10个百分点左右。
　　此外与其他三个省比较而言，广东在物流、市场、金融、投资与教育等方面的发展也不尽如人意。物流量只有山东的三分之一，人均金融业增加值也不到浙江一半。
　　不过，《报告》也直言，山东的经济和社会发展并没有给当地居民带来更多的利益，城乡居民可支配收入远低于广东，其面对的问题是如何依靠内需拉动经济发展。江苏的短板在于消费不足，其内源型与外源型经济份额比例失衡明显。
　　
　　珠三角城市两极差距继续拉大
　　区域较量如同团队竞赛，对外给出成绩的同时，自己也要算笔“内账”。
　　在评价地区发展潜力的“发展后劲”排名中，意料中的是，珠三角的中心城市牢牢控制了第一梯队，东莞、中山、佛山、深圳、广州的优势不言而喻。即使在全国范围来看，这些地市也具备足够的竞争力。
　　同样不出意料的是，珠三角的外围城市揭阳、云浮、梅州、汕尾等增长后劲严重不足。
　　给人直观的印象是，榜单在一定程度上是在刻画环珠三角的地理状况而非发展状况。这种情形在描述“经济发展现状”的项目里，就更加明显———深圳、广州、佛山、中山继续占优，河源、揭阳、汕尾、梅州继续扫尾。
　　“这并不让人惊讶，依托港澳的外源型经济的特征就是体现在地理区位差别之上的。”上述参与课题的研究人员分析，“但有一些数据让人担心。”
　　这些数据来自于，五年以来21个粤籍地市发展水平的纵向比较。以河源和深圳为例，河源2000年的发展水平评估值是3826，2005年的估值是7488，增长195％；而深圳2000年水平是32800，2005年增长到60801，增长185％。两者的增幅虽相当，但在总量上，两者的差距不是缩小而是急剧扩大了。
　　丁力认为，珠三角中心城市和周边城市都遭遇到由经济转型而生的增长瓶颈问题。
　　《报告》分析珠三角的优势就在于物流成本低廉，而物流成本决定于区位优势，这种优势的发挥得益于以外源型经济为主的经济结构。然而，其所带来的外贸依存度过高使粤受外部经济形势影响很大。
　　目前广东的外贸依存度已经达到全国平均水平的两倍以上。
　　“人民币升值，国际投资的转移，国际贸易争端，都对广东经济增长产生放大的负面效应。”在《报告》发布现场的前沿论坛上，有学者分析。
　　而且，以资本密集和劳动密集为特征的粗放型增长模式，在土地资源有限供给和劳动力成本攀升的情况下，很容易走“死胡同”。
　　丁力分析说，“在当前的市场状况下，企业还有赢利空间，他们自我寻求转型的动力就不足。政府应该有责任提供规划性的支持。”
　　
　　政府可主导改变粤西北区位劣势
　　《报告》也试图为广东的区域性阵痛对症下药。
　　珠三角经济引擎的轴心城市必须寻求创新之道。“目前的情况是，深圳和东莞的技术创新型经济并不成熟。我们并没有过渡到技术密集阶段，只不过选择了技术密集产业链条中的劳动密集环节。”丁力分析，“我们贡献的技术附加值非常有限。”
　　有数据显示，目前珠三角出口产品的技术附加值的平均水平大概只在18％左右，只有发达国家的三分之一。
　　珠三角外围的周边城市们也要在短期内启动经济增长的新引擎，抓手在创业。《报告》建议以政府基金作为种子建立周边地区民营企业发展基金；同时加大对周边地区民营企业的生产性服务力度等等。这些建议无一例外地指向“政府作为”。
　　“我们还主张在政府的主导下，在东翼汕头和西翼的湛江等地，仿效浙江义乌建立区域小商品市场。”丁力向记者透露。
　　此外，《报告》认为必须人为地改造轴心城市和周边城市的地理差距———做法就是补贴粤腹地区域的物流成本，这样就能弥补粤西北地区的区位劣势。
　　对于政府过多参与到企业市场化行为后可能产生的问题。丁力谨慎地回复说：“政府过多参与肯定不好，但服务性的角色不能少。”【管理资源中心】

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