谢旭人-税改风暴

几乎是十年一个轮回，每经过十年左右的风风雨雨，中国税制就会经历一次蜕变式的大变革——1953年、1963年、1973年、1983~1984年，以及1994年……无一例外。
谢旭人恰恰是在最新一轮的税改风暴前夜走马上任的——2003年在积极的财政政策效应递减，转型压力越来越大的关头，推进税改正当其时，当年，谢旭人正式接任国家税务总局局长，顺理成章地肩负起了这一历史使命。
由于牵涉面大且非常敏感，这次税改跌跌撞撞地走过了2006年，时间跨度一直延至2007年之后。税务革命尚未成功，谢旭人这位“中国第一税官”自然责无旁贷。
 
雷厉风行一招定军心
历史的选择总是有它的道理，虽然谢旭人自称“当一名税务工作者，对我来说是个全新的课题”，但事实上他对税务工作丝毫不会陌生：1990年~1995年，谢旭人任财政部预算司副司长、综合与改革司司长，曾直接参与1993年~1994年的财政管理体制和税收制度改革的调查、研究、实施全过程。
在财政部的工作使他得以在较长时间里从宏观层面了解了我国经济发展情况；在农发行的工作使他了解了农村和金融的情况；在经贸委则对企业有了比较深入的了解——这些经历，都是他有信心在税改风暴前夜走马上任的重要基础。
虽然很多人都觉得谢旭人比较低调，但从他上任后的几大举措中，可以看到其雷厉风行的一面——谢旭人新官上任后的第一把火，就是在原来“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式上，加上“强化管理”四个字。
用他的话说，就是“经济发展了，有税源了，并不等于这些税收就一定能够装进国家的口袋里”，而科学化精细化管理，就是要把责任要落实到每个人头上：管户到人，管事到位。
过去专管员是一人进厂，各税统管，征、管、查集于一身，权力不受制约，没有明确和量化的标准以及相关的监督制约机制，而自谢旭人上台后，谁也不敢再拿自己的饭碗开玩笑了。
税改风暴前夜
在强化征管的基础奠定之后，对于履新不足一年的谢来说，税改课题无疑将成为其新政的最重头内容。
2003年11月15日，在中国财税论坛上，谢旭人首次公开了税收改革的七项任务，拉开了新一轮税收的序幕——人称“谢七条”。
七项任务不仅囊括了增值税、消费税、企业所得税、个人所得税几大税种，而且涉及到了农村税费改革、城镇房地产建设、完善地方税制等诸多敏感话题，波及面遍及个人、企业、城乡等各个方面，影响之大丝毫不亚于1994年的重大税改。
“简税制、宽税基、低税率、严征管”的总原则制定以来，从2004年到2006年，个人所得税、消费税及农村税费改革已经取得了重大成果，增值税改革试点也初见成效，然而这次税改很多内容由于非常敏感、牵涉面大，进行的过程并不十分顺利，也使这次税改的时间跨度一直延至2007年之后。
重中之重是推进两税合并
2007年重点仍然是税改，这是毋庸置疑的。内外资企业所得税的合并问题，经过与商务部和外资企业的多方博弈，终于提上了日程，但初审之后是否真的能够顺理成章，如期实施，还是未知之数；增值税改革初步虽然已见成效，但在两税并轨后财政压力大增的情况下，是否还有足够的财政支持增值税改革的大幅推广——这恐怕也是增值税改革迟迟未能在全国范围内铺开的一个考虑因素之一。
从税改的进程看来，2007年的重中之重就是大力推进内外资所得税合并的进程。其次是稳步推进其他税制改革，包括抓紧研究全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施，做好改革前的准备工作；力争完成并实施新的耕地占用税、车船税条例；调整和提高城镇土地使用税税额标准；出台实施新的资源税制度；抓紧完善燃油税改革方案并择机实施；完善印花税政策；以及密切跟踪已经出台的房地产涉税调控政策的实施效果，不断完善相关政策措施……
税收不仅是要为财政服务，更要服务于经济发展和社会进步，要通过税收政策的倾斜，达到鼓励一种行为，反对另一种行为的目的——当此税改重要关头走到前台，谢旭人作为“中国第一税官”，肩上的担子绝对不轻。而经他而出的每一项政策，亦与中国每一个企业都息息相关。

分类标签：谢旭人  税改  风暴  
永久链接：http://www.cenerp.com/html/20070110/093756.html

上一篇：人民币币值首超港元
下一篇：电信乱局的终结者-王旭东