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资料分类：物流管理
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更新时间：2007-12-15
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资料简介：
一方面，不少省市的产业发展目标中不断出现现代物流这个词，比如，上海把现代物流列为十五重要的新兴产业，天津视其为五大支柱产业之一，深圳则把它与高新技术、金融并列为新世纪经济发展三大支柱。另一方面，物流产业和物流企业规模较小，偌大的中国市场，至今未成长起一家真正有规模的现代物流企业尽管国内有规模的现代物流企业尚未成长起来，外资巨头已对进入我国物流市场跃跃欲试。联邦快递、敦豪和美国总统轮船有限公司的高层人士，均公开表明要进军中国物流领域。
与此同时，却出现了另外一种尴尬局面。当一直被有限度定向开放的商业领域率先在京津沪闪开一道缝隙时，却出现叶公好龙的局面：北京去年一个答应外商投资的批发企业名额，就成了叫好不卖座的展品，观望者众，投资者少。
物流业获利机会多
显然，现代物流并没有出现预期的快速发展。是期望过高？但经济学家们有足够的理由看好物流业，有的甚至预言它将成为21世纪的黄金产业。
调查显示，在我国，产品从生产到销往用户手中，95％的时间耗在储存、装卸、等待加工和运输方面，费用平均占到总成本的50％。 95％的时间与50％以上的成本空间，便是巨大的利润源泉。
另一个数据是：我国去年全社会流通费用达17880亿元，约占GDP的20％；而美国的物流成本占GDP的比重，在15年前就已经降为11.1％。这一落差正是我国物流业巨大的经济潜能。
面对这一利润诱惑，面对政府的支持，企盼降低运行成本的工业生产企业与第三方物流企业，都对开发物流市场热情高涨。可是，为什么还会造成时下的一热一冷现象呢？
条块分割是最大阻碍
比如市场问题。根据中国仓储协会的调查，我国工业企业中82％的原材料物流由企业自身和供给方企业承担；商业企业的比例更高，两者相加达94.1％。这种以自我服务为主的组织经营模式，显然限制和延迟了专业化、社会化物流服务需求的发展。比如，物流基础设施和装备条件水平低，大型综合货运枢纽、物流基地、物流中心比较缺乏，还有专业人士的匮乏，等等。
要害还不在这里。据记者观察，最大也最麻烦的，却是来自政府治理模式的约束。
青岛海尔是国内重视现代物流、开辟物流业务的先行者、佼佼者。他们觉得再上一级台阶非常吃力，主要是物流业强调的多式运输与现行条块分割的治理模式产生极大冲突。我国公路、铁路、民航、港口都由各自的部门治理，在组织方式、服务规范、技术及装备标准等方面存在较大差距，企业往往只能利用单一的运输方式来开展物流服务。此外，政企不分，像港政治理和码头经营合一，政府既是裁判又当队员，也带来许多不公和不畅。
进入中国的联邦快递公司，感到最头疼的是存在于部门、行业和地方的保护现象。在地方利益的左右下，一地运往另一地的货车在回途中放空的现象极普遍，加上重重叠叠的关卡，物流成本降低的空间受阻。该公司大中华区副总裁陈嘉良对此曾表示：市场没有完全放开是限制外资进入中国物流市场的障碍之一。物流行业的非凡性要求它的所有服务是连贯的，任何一个环节出了问题将对整个流程造成影响。
对环节有极高要求的现代物流，一不留神触到了现行政府治理体制的痛处。
于是，尽管我国没有一个专门的物流部，也没有一项专门的《物流法》，但这一行业跨越的几乎所有部门─────包括交通、铁道、民航、内贸、经贸委等，都可以称作（他们也的确自视）这样一个部，都可以拥有相关的一套规定，将之纳入自己的管辖范围。
于是，人们面对各部门自定的众多政策无所适从。一个6米的集装箱铁路运价，竟然可以比铁路整车运输价格高出70％左右。运输企业从事运输服务的营业税为3％，而物流企业或仓储企业、批发企业在转向物流服务并从事经营性运输服务时，营业税却是5％。
让不少经济学家更痛心的是，这种治理体制还带来另外两个恶果：一是在各部门的高度重视与积极发展下，各地争相建设港口、机场，重复建设增加，物流资源大量浪费；二是产生重线路、轻结点的错误趋势，因为部门利益牵制，致使各种运输方式之间、国家运输系统与地方运输系统之间、不同地区运输系统之间，缺乏相互衔接的枢纽设施和有关服务设施的投入，致使物流系统无法并网。
解铃还需系铃人
既然是体制上的问题，那么，解决现代物流的突破口，便是打破条块分割的传统治理格局，制定规范的物流产业发展政策。
一些专业人士建议，由于物流涉及政府十几个部门，且这些部门都十分积极，为避免政出多门，有必要尽快建立协调机制。或由政府综合治理部门牵头，或组成促进物流发展政策委员会，专门负责研究、制定和协调相关政策。此外，物流治理制度和相关政策必须及时调整，非凡是对妨碍公平竞争、限制市场准入等方面的政策进行清理，以创造相对宽松的政策环境。
不过，这显然又是更大的难题。条块分割带来的弊端，此前早为人所诟，协调也难奏效。这背后，涉及到政府职能的转变和政府的宏观协调能力。
看来，现代物流给政府出的这道题不易解。但是，在即将加入WTO、物流的重要与价值愈显的形势下，这道难题又必须想方设法早点解开。
