巴厘行动纲领:美国置地球于不顾

在刚过去的周末,印尼度假胜地巴厘风光明媚,但在当地举行的联合国气候大会却是乌云密布。由于美国的蛮横无理,使大会仅能通过一项雷声大雨点小的《巴厘行动纲领》:未能把欧盟提出的指导方针,即发达国家在2020年前把温室气体排放量在1990年的水平上减少25%到40%这一明确目标保留在协议正文中。



美欧在减排上的分歧,表面上是目标先行还是技术先行之争,事实上却是与经济利益息息相关。欧盟认为,设定一个全球减排目标,相关技术自然会出现。美国则坚持,大力支持减排技术的研发就够了,硬性指标并不需要。



美国如此取态恐怕与其环保产业落后于欧盟有关。欧盟环保产业起步较早,已具相当规模,不但较美国轻易完成减排目标,还能通过推动减排促进其技术出口。G8峰会上默克尔把全球暖化列为核心议题,是道德高地和推动环保产业发展的完美结合。目前欧盟在全球环保技术市场上所占份额约为四成,德国更是环保技术的出口大国。2005年德国出口了超过60亿欧元的风力发电设施,约为全球交易额的一半。今年8月访华的默克尔,更为德国企业在转让环保技术方面开拓中国市场。



为了让美国留在未来两年的气候谈判中,《巴厘行动纲领》放弃了明确的减排目标。这里隐含了一个良好愿望,便是明年11月当选的新一任美国总统能像澳大利亚的陆克文般,一改其前任冥顽不灵的态度。但该愿望有多大机会实现却成疑问。首先,尽管民主党的主要候选人(希拉里和奥巴马)都提出了环保政纲,但大部分共和党候选人的态度仍然暧昧。其次,即使民主党人当选,美国国会的取态仍是未知之数。

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