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当两党各自选出人气偶像,代表本党角逐下一届美国总统之后,第二阶段的总统大选正式展开,两大党派都会在内部力争求大同存小异,尽力辅佐本党的总统候选人,于是新一轮走马灯似的总统竞选又将在全国范围内展开,直至11月4日的全国总决选。整个总统选举过程,从2006年11月政客们开始公布加入竞选到最后的选举日,历时两年。战线之广,历时之长,实在是一出众生竞秀、戏料百出的政治活话剧。
殊途同归的选战程序
在第一阶段,第一步是政客们分党派报名参选总统。法理上凡是在本土出生的美国公民都可以参选,但是实际操作上,总统竞选要求千万计的竞选资金,足够显赫的政治经历和广泛政治基础,所以敢于尝试总统竞选的人少之又少。第二步是两党各自党内候选人的产生,产生办法和时间程序有所不同,但根本规则是一致的,即按照各州人口以及该州选票的重要性给各州分派代表席位。从1月份开始直至6月份,两党会在各州分时段召集党员投票。党员并不是终身制的,今年你的选票给民主党的候选人,你就算民主党员,假如你明年改主意投票给一个共和党候选人了,你自然就算共和党员,所以各党候选人最积极争取的就是那些摇摆不定的中间选民。
选举的方式也各有不同,一种是艾奥瓦等州采用的“社区党员会议”(Caucus)形式,集体讨论,记名投票选出社区代表,然后社区代表到郡县会议选郡县代表,最后郡县代表到本州的党员大会为各位本党总统候选人投票。另外一种是新罕布什尔等州采取公民直接去投票站或其他方式无记名投票,选出本州参加全国党员大会的代表。如此这样一个州一个州的选举下去,直至50个州,华盛顿特区以及海外领地的代表选举全部完成。虽然这个过程从1月份延续到6月份,但是一般来说,到了2月初的“超级星期二”以后,形势就会基本明朗,没有希望的候选人就会公布退出,或者退而求其次,作为副总统候选人参加后续的竞选。
近几十年的历史上,只有1976年的共和党党内竞选在2月初以后局势依然不明朗。有意思的是,在各州内部代表席位的分配方面,民主党与共和党稍有不同。民主党方面,严格按照选票比例给各个候选人分配代表席位——只要你在本州拿到了总选票的15%以上,你就可以参与“分猪肉”。而在共和党方面,有的州采取的是“胜者包圆”的方式,有的采取按比例分席位或其他方式。除去各个州选出的党员代表之外,民主党和共和党各自为党内元老以及专职党务人员另外预留了几百张选票。比如民主党的4049张党员大会席位中,就有796张来自于预留选票,他们称之为“超级代表”(SuperDelegates)。
谁能得到“大佬”的鼎助
在目前这个时候,讨论第二阶段的美国总统大选为时尚早。民主党这边的代表,普遍认为不是白妈妈(希拉里·克林顿)就是黑哥哥(巴拉克·奥巴马);而共和党这边的选手,局势则更加不明朗,到底是神父出身的州长哈克比,是摩门教徒罗姆尼,是战争背景颇深的议员麦凯恩,还是反恐精英、前纽约市长朱利安尼,有待时间去揭开谜底。我们现在需要首先考察的,还是眼下正在如火如荼展开的第一阶段美国总统大选。
第一阶段的美国总统大选比较第二阶段来说,第一个最重要的区别在于第一阶段是多人游戏,而第二阶段是两人游戏。美国是答应两个主要党派之外的独立候选人参加总统竞选的,比如据纽约媒体报道,纽约市长布隆伯格几个月来一直在盘算作为独立候选人的利弊得失。然而,历史证实独立候选人很难撼动两大党派候选人的财力基础和选民基础。
党派的整体形象和利益在第二阶段显得很重要。在党内选举中排名第一、第二的候选人,往往在第二阶段会结成“总统-副总统”的“舞搭子”,尽可能榨干本党的选票资源。而其他的党内大佬,也尽量以本党整体形象为上,注重“班子”的团结。相反在第一阶段,本党大佬就可以自由选择党内支持对象。比如1月10日下午,民主党大佬,上届总统候选人克里公开公布支持奥巴马。对此举动,CNN给出的新闻标题是“凯瑞掴了希拉里和爱德华兹一巴掌”,因为这至少说明凯瑞的基础选民以及超级选票将会转向支持奥巴马。
“幸存者”游戏
第二个重要区别是候选人数的不确定。在第二阶段,候选人代表一个党派竞选,哪怕败局已定,也一定会战斗到底,除非以后别想在政界混了。而在第一阶段,代表个人参选本党候选人,假如瞅见自己前途渺茫,往往都会主动退出竞选。比如1月9日的新罕布什尔州党内选举结束以后,共和党候选人,新墨西哥州州长理查德森就马上公布退出角逐总统职位。每次有候选人退出竞选,就意味着此人的基础选民将重新寻找支持者,意味着候选人的重新洗牌。如此一次,又可能存在着竞选者之间的战略同盟。看过美剧“幸存者”(SURVIVOR)的朋友都知道,最后的胜利者只有一个。假如单独的弱者和单独的强者竞争,一定是弱者吃亏。所以弱者的最佳策略是联合其他弱者淘汰最强者,最后两个弱者争夺巨额奖金。同样道理,在今年的民主党选举中,第三强的势力爱德华兹就面临一个与谁结盟的问题,对于前面两强奥巴马与希拉里,到底选择批评谁更多一点?在前不久ABC电视频道举办的民主党总统候选人的电视辩论中,我们可以看到希拉里发出信号,试图与爱德华兹结盟,而后者却不领情,大批希拉里就是维持现状,于是希拉里凤颜大怒。辩论结束以后,马上就有人指出,爱德华兹此招太过狠毒,令人反感。所以说,在第一阶段的选举中,如何既保持本党的基本立场,又突出自身与本党其他候选人的不同之处,同时还要与竞争对手“分分合合”,实在是每个总统候选人以及背后的竞选团队所必须面对的难题。当然,这也是美国总统竞选“活话剧”的一大看点。
笑到最后才能笑得最好
第三个重要区别是选举战线的冗长程度,以及一州一府的得失程度。11月份的总统大选,在24小时之内完成,候选人除了马拉松似的全国旅行之外,容不得在竞选策略上做任何实质性调整。而在第一阶段的党内选举中,从1月初的艾奥瓦州选举大会到2月份的“超级星期二”,有长达一个月的时间做策略调整,而且可以在不断举行的各州选举中实验纠错。与此同时,选民们也有足够的时间来调整自己的投票去向——参加投票与否,投给哪位候选人?我们不妨来看一下最新发生的一个例子:从艾奥瓦州到新罕布什尔州的大逆转。奥巴马赢得了艾奥瓦州的胜利,并且在新罕布什尔州的民意调查中领先希拉里10%。眼瞅着奥巴马就要连下两城,但是在新罕布什尔的最后选举结果却让人大跌眼镜,希拉里以两个百分点的优势击退奥巴马。究其原因,有候选人与选民两方面的因素。第一,奥巴马赢得艾奥瓦州并在新罕布什尔州民意调查的大幅领先,引起一些原本举棋不定,甚至不预备去投票的中立白人的警觉。这些人还没有预备好让一个黑人当总统,于是就投希拉里的票。第二,希拉里选前打了一把“苦情牌”,因为担心选情而流了一把“铁娘子的泪”,使她获得了一些妇女的同情,转而支持她。第三,希拉里吸取了艾奥瓦州失败的教训,开始亲近年轻选民和中下层选民,力图从奥巴马手中夺取选票。第四,很多选民觉得奥巴马胜券在握,所以少自己的一票也影响甚微,不如把宝贵的一票投给共和党方面,帮着麦凯恩干掉其他竞争对手。
当年克林顿第一次竞选总统的时候,也是在开始阶段连选连败,但是后来却能够咸鱼翻身。其原因就在于第一阶段的竞选一大特征就在于,最初投票的几个州都是小州,得失成败对最终的全国选举影响较小。虽然说最初阶段的投票起到一定程度的风向标作用,但是美国地域差异之大,种族以及宗教之复杂,并不是一两个小州的得失就能完全体现出来的。比如,前纽约市长朱利安尼就选择了剑走偏锋,在前两场战争中都没有全力投入,而是致力在几个大州中游说,非凡是超级星期二之前最后一个投票的大州——佛罗里达。他寄希望于1月底在佛罗里达的大胜,最后在2月初的“超级星期二”一飞冲天。
美国2008政治选秀战幕才刚刚打开。随着剩下的候选人越来越少,以后的竞争会越来越激烈,讨论也会越来越具体。奥巴马如何少喊口号多提实际意见?希拉里如何打好克林顿这张“买一送一”的好牌?爱德华兹如何实现“农村包围城市”,力挽狂澜?麦凯恩如何在伊拉克战争和非法移民上自圆其说?哈克比如何筹措到更多的竞选资金?罗姆尼如何让南方的基督教信仰带接受他这位摩门教总统候选人?朱利安尼如何忍辱负重,后来居上?各个候选人之间如何纵横联合?各党大佬,以及各党选举总部如何协调各候选人的选举活动?战幕已经正式拉开,所有问题的答案将会逐步浮出水面,我们拭目以待。
(作者为美国乔治梅森大学布坎南政治经济学研究中心博士候选人,本文为其美国大选系列观察之一)








